Απόσπασμα - Τάσσος

Τετάρτη, 4 Αυγούστου 2004

Η Αρχή Περιβάλλοντος και γιατί πρέπει να είναι ανεξάρτητη

 Με βάση τους προγραμματισμούς της κυβέρνησης, το φθινόπωρο θα είναι έτοιμη η έκθεση του ειδικού που έχει αναλάβει εκ μέρους του Υπουργείου Γεωργίας να ετοιμάσει έκθεση, από την οποία θα εξαρτηθεί, μεταξύ άλλων, και η δημιουργία ή όχι του λεγόμενου Φορέα Περιβάλλοντος.

 Η όλη διαδικασία που ακολούθησε το Υπουργείο Γεωργίας Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος δημιουργεί πολλά ερωτηματικά και εύλογα θέτει, εκ των προτέρων, σε αμφιβολία τα πορίσματα της έκθεσης επειδή: 

Πρώτον:    Το Υπουργείο Γεωργίας έκανε ιδιαίτερη και επίμονη προσπάθεια να αναλάβει την ευθύνη πρόσληψης του ειδικού, παρά το γεγονός ότι αυτό ήταν πρωτοβουλία του Προεδρικού.

Δεύτερο:   Οι όροι εντολής του ειδικού παραμένουν μυστικοί παρά τις προσπάθειες που έγιναν για να εξασφαλιστούν για σκοπούς ενημέρωσης των περιβαλλοντικών οργανώσεων.

Τρίτο:        Από την πρώτη πληροφόρηση που έγινε, οι εισηγήσεις αυτές δεν διαφέρουν και πολύ από τις εισηγήσεις της ιδίας της Υπηρεσίας Περιβάλλοντος.

Τέταρτο:    Μέσα από τις συζητήσεις με τον ειδικό, έγινε αντιληπτό ότι η πληροφόρηση που είχε για τον τρόπο λειτουργίας της Κυβερνητικής μηχανής ήταν ελλιπής.

Πέμπτο:    Η μυστικότητα  γύρω από τις συναντήσεις με τον ειδικό αλλά και τα θέματα που συζητούνται. Ακόμη και στην Επιτροπή Περιβάλλοντος της Βουλής, η συζήτηση έγινε κεκλεισμένων των θυρών.

 Άσχετα όμως με τα πιο πάνω, ας δούμε ποιες είναι οι ευθύνες και η αποστολή που έχουν αναλάβει οι Αρχές Περιβάλλοντος σε όλη σχεδόν την Ευρώπη και τα οποία το Κίνημα Οικολόγων Περιβαλλοντιστών απαιτεί να εφαρμοστούν και στην Κύπρο: 

Πρώτο:     Εφαρμογή της νομοθεσίας σχετικά με το περιβάλλον, έκδοση αδειών, επιβολή προστίμων και λήψη νομικών μέτρων.

Δεύτερο:   Παρακολούθηση περιβαλλοντικών παραμέτρων, διενέργεια μετρήσεων και η έκδοση εκθέσεων σχετικά με το Περιβάλλον.

Τρίτο:        Η παροχή συμβουλών για το Περιβάλλον και τον Περιβαλλοντικό σχεδιασμό.

Τέταρτο:    Ερευνητική εργασία σχετικά με Περιβαλλοντικά θέματα.

Πέμπτο:    Η παροχή επιμορφωτικών και εκπαιδευτικών προγραμμάτων. Η προώθηση της Βιώσιμης ανάπτυξης στην εκπαίδευση αλλά και στον επιχειρηματικό κόσμο.

Έκτο:        Η δημιουργία πιστοποιημένων εργαστηρίων για στήριξη των δραστηριοτήτων της Αρχής και ιδιαίτερα την λήψη νομικών μέτρων.

Έβδομο:   Προώθηση των Περιβαλλοντικών Προτύπων στον ιδιωτικό και κρατικό τομέα.

 Πολύ λίγα από τα πιο πάνω μπορούν να γίνουν εύκολα και γρήγορα μέσα στα πλαίσια της Δημόσιας Υπηρεσίας.

Όπως θα πιστοποιήσουν όλοι όσοι ασχολούνται με το περιβάλλον, αλλά και οι άνθρωποι της υπαίθρου που καθημερινά αντιμετωπίζουν περιβαλλοντικά προβλήματα, το μεγαλύτερο πρόβλημα που υπάρχει είναι η αδυναμία εφαρμογής της νομοθεσίας.

 Οι διαδικασίες λήψης νομικών μέτρων εντός της δημόσιας υπηρεσίας είναι χρονοβόρες εφόσον όπως είναι γνωστό η Γενική Εισαγγελία είναι βαρυφορτωμένη. Ταυτόχρονα, μόνο η Γενική Εισαγγελία μπορεί να προσλάβει νομικούς.

Πως είναι δυνατό επομένως να αναμένεται ότι μια νέα δομή στη Δημόσια υπηρεσία θα μπορεί να ξεπεράσει τα προβλήματα αυτά;Αντίθετα, μια ανεξάρτητη αρχή θα μπορεί εύκολα να εξασφαλίσει νομική στήριξη και να προχωρήσει με ταχύτητα στη λήψη νομικών μέτρων,  

Όσο για τις άλλες προτεινόμενες δραστηριότητες, κανείς δεν μπορεί να αμφιβάλλει την ικανότητα μια ανεξάρτητης αρχής να αναπτύξει δράση εκτός Δημόσιας Υπηρεσίας. Αυτό εξ’ άλλου ήταν και το σκεπτικό όταν πριν 30 χρόνια ιδρύθηκε η Αρχή Βιομηχανικής Κατάρτισης που μετονομάστηκε αργότερα σε Αρχή Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού.

 Το παράδειγμα αυτό απαντά όμως και σε ένα άλλο ψεύτικο κατά τα άλλα δίλημμα, για τη σύγκρουση μια ανεξάρτητης Αρχής με την δημιουργία /εφαρμογή της κυβερνητικής πολιτικής. Με 20 χρόνια επιτυχημένης παρουσίας, η Αρχή Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού (ΑΑΑΔ) λειτουργεί χωρίς να έρχεται σε σύγκρουση με το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων.

Η ΑΗΚ και η ΑΤΗΚ αποτελούν ακόμη δύο εξαιρετικά παραδείγματα ανεξάρτητων αρχών με ζηλευτή δραστηριότητα και ανάπτυξη.

Με παραδείγματα όπως τα πιο πάνω, πως είναι δυνατό να γίνει δεκτό ένα υποδιαίστερο  λειτουργικό πλαίσιο και μάλιστα για ένα θέμα όπως το περιβάλλον που επηρεάζει άμεσα την υγεία και την ποιότητα ζωής των συνανθρώπων μας;

 Κλείνοντας ας κοιτάξουμε τα χαρακτηριστικά που συστήνει η Ευρωπαϊκή Ένωση για ένα τέτοιο οργανισμό:

(α) Λειτουργική ανεξαρτησία, (β) ξεκάθαρες ευθύνες –accountability, (γ) αποκέντρωση, αυτόνομος προγραμματισμός και (δ) να είναι οικονομικά αποδοτικός.

Για τον τόπο μας, απαιτούμε το καλύτερο γιατί το αξίζει!

Αρχή
Πάνω
Επιτυχίες
Οικονομική Βοήθεια
Επικοινωνία
Ανακοινώσεις
Νέοι Οικολόγοι
Πως να γίνετε μέλος
Οργανωτικά
Βουλευτικό έργο
Περιβαλ. Νόμοι
Συνδέσεις
Για Παιδιά
Παρουσιάσεις

Κάτω τα χέρια από το φαγητό μου!

Cans for Kids